"По требованию" вводное сочетание или нет? По требованию ФНС(,) каждая бутылка должна

Слова по требованию не являются вводными и не требуют обособления.

Однако обстоятельства, выраженные существительными в формах косвенных падежей, для смыслового выделения или  попутного пояснения могут обособляться. Таким образом, в Вашем примере запятая может ставиться, но вовсе не обязательна.